¿Porque
"Participacion comunitaria: Ciencia y Tecnologia"?
Porque sus
elementos principales van desde la Educacion de Adultos o Andragogia de
Ludojosky, hasta la Educacion permanente de Jerold Apps;
Porque la
Educacion de Adultos sigue intereses y necesidades, a diferencia de la
Pedagogia o educación de niños;
Porque
debe realizarse en el trabajo y con los elementos del contexto, y para el
análisis requiere de las Ciencias sociales, en especial de la Antropologia:
De otro
lado, porque Participacion comunitaria es ejercicio de Ciudadania, y por tanto requiere de un nivel de conciencia,
de conocimiento de deberes y derechos, y de un nivel de afiliacion, requiere de
un marco de Derechos Humanos, en el ámbito del las Ciencias jurídicas.
Si bien tanto la Educacion como el Derecho no
son propiamente ciencias, sino mas bien Tecnologias, es decir la aplicacion de un
conjunto de las ciencias, también se requiere de las Ciencias sociales, de un
marco Antopologico para comprender las construcciones de las sociedades
comunitarias, para entender la posicion de las mujeres, y para iniciar procesos
sociales o Ingenieria social, de la Psicologia social, pues las personas son el
punto de partida y debe trabajarse con grupos, para que el proceso social tambien
sea un proceso de Educacion liberadora, de la necesaria construccion de
Ciudadania, y de la relacion que existe entre Sociedad y Estado, se requiere de
un marco de Desarrollo económico.
El marco de accion es la Salud, la economia de
la produccion y reproduccion de la fuerza de trabajo, la influencia de los
determinantes sociales de la salud y el desarrollo de las condiciones, capacidades
y el empoderamiento social, por el Derecho a la Salud, el Derecho a la Vida, el
Derecho a la Libertad y el Derecho a la Busqueda de felicidad.
La
Convocatoria: Condición técnico-metodologica
Entre las
condiciones que requiere un proceso de Educacion Permanente en Salud, tenemos la
Convocatoria, que exige la elaboracion del proyecto global con la comunidad, y
en particular el establecimiento de los objetivos educativos, todo lo cual es
en realidad un proceso de Planificacion local participativa.
En este
proceso, debe establecerse claramente las responsabilidades de la comunidad, como esta va a participar en el monitoreo y en
las evaluaciones de medio termino y en la evaluacion final, y los procesos de
transferencia del proyecto hacia la comunidad, y las capacidades requeridas.
Asimismo como van a construirse las relaciones
con los Establecimientos de salud, Defensoria del pueblo y Centros educativos, y
entre los requisitos para la sostenibilidad del proceso educativo, las
relaciones con los Gobiernos locales, para el impacto y transferencia global
del proyecto mas general.
Asimismo, como parte del proceso de
Convocartoria, debe establecerse una Mesa de Coordinacion desde los momentos
preliminares a la operacion del proyecto, pues los procesos de planificacion
son procesos educativos, y de lo que se trata es de apoyar lo que existe y desarrollarlo,
de configurar las bases de un plan de desarrollo distrital y como la funcion
del proyecto global de organizarlo, y con la funcion del proyecto o proceso
educativo de capacitar, desarrollar las capacidades y empoderar socialmente.
Desde un inicio esta Mesa de Coordiinacion es
la encargada de incorpórar a organizaciones e instituciones, promover los
procesos democraticos de eleccion de agentes comunitarios de salud, de difundir
los perfiles que se requiere en funcion del Plan local, de informar quienes van
a ser los capacitadores, promotores y supervisores del plan, que deben ser los
mismo, los mecanismos de evaluacion, el cronograma de reuniones y la estrategia
de visitas, difusion y organización de las elecciones de agentes comunitaris en
los comites vecinales del distrito, de la campaña de comunicacion social y del
lanzamiento del proyecto global.
Mas propiamente, en el programa inicial, los
adultos deben ver claramente reflejados sus intereses, deben participar activamente
en los procesos de seleccion, y deben señalarse claramente como se espera
afrontar la situacion laboral o de empleo.
Por ejemplo con promotoras de salud jovenes, el
perfil es respecto de los centros de salud o el convenio con institutos o
universidades como parte del programa educativo, y con las promotoras amas de
casa, la conformacion de cooperativas de servicios y el convenio con la
municipalidad distrital, o la conformacion de pequeñas empresas por ejemplo
comedores populares.
En los años 80s, estas propuestas estaban enmarcadas
en la movilizacion social de la poblacion y eran consideradas revolcionarias, a
pesar de ser lineamientos internacionales; ya en el siglo XXI, por parte del
Ministerio de Salud, de las Direcciones Regionales de Salud, por parte de las Municipalidades
distritales, y en general por parte de la Cooperacion internacional, en el Peru
se han generalizado, y requieren de un evaluación.
Para la nueva sistematización se puede señalar
que la Educacion Permanente es el proceso planificativo, es el motivador de los
procesos sociales, es la estrategia de la sostenibilidad, es el espacio de
consenso, y como todo proceso de planificacion requiere de Investigacion -
Accion, pues el Plan es como la vida y debe discurrir suavemente, como un manantial.
La
Educacion permanente plantea Contexto y no Curriculum. Condicion de
Planificacion local participativa.
El
curriculum son las experiencias de aprendizaje, y refieren mas a la utilizacion
de multiples medios audiovisuales para la enseñanza, es decir, refiere al aula
y al docente, en cambio la educacion permanente plantea que las necesidades
educativas nacen del contexto, de los problemas que se plantean en el centro de
trabajo y en la vida.
De aqui surgen dos conclusiones para el
personal de salud, las necesidades de salud de la poblacion son los problemas
que se deben enfrentar, y los objetivos educativos de todo proceso capacitante
nacen de estas necesidades.
La otra conclusion, es que la poblacion debe
compartir la definicion de las necesidades de salud, y debe compartir los
procesos capacitantes, pues la planificacion local surge del contexto, de las
necesidades de capacitacion del personal de salud y de las necesidades de la población,
,y además, de una perspectiva intersubjetiva de los actores sociales
involucrados en la solucion de los problemas.
A partir
de las necesidades de capacitacion o educacion permanente, se establece una
proceso participativo, con responsabilidades en la asumpcion de tareas para la
resolucion de problemas, y por tanto en el establecimiento de un Comite que
vaya asumiendo la Planificacion local participativa, a partir de la
Planificacion educativa, asi, todos los actores sociales se convierte en
sujetos, no se habla de docentes sino de facilitadores o promotores, y el
liderazgo se convierte en rotatorio.
Se ingresa asi, en el Momento Explicativo de la Planificacion estrategica,
es decir en la Investigacion - Accion, y por tanto se va definiendo el Momento
Estrategico, es decir los cursos de accion y la acumulacion o empoderamiento
social, a traves de el involucramiento de actores sociales.
La reformulacion de los problemas y necesidades
educativas, la definicion de responsabilidades, y la constitucion del Comite de
Salud, se van construyendo con la definicion progresiva de objetivos y con las
actividades de las personas sobre los
problemas priorizados, y van definiendo el documento Plan,el momento normativo,
y se va acumulando experiencia para el Momento Tactio operacional.
Asi el Plan se convierte no en el documento,
tampoco en el financiamiento, el plan se convierte en el grupo de personas
trabajando por un objetivo, el Plan se convierte en vida, y la Planificacion
educativa en su elemento central, que se va reformulando naturalmente conforme
se van enfrentando los problemas, conforme se gana experiencia y conforme se
van modificando las situaciones planteadas, y se vuelve politica, por el
empoderamiento a nivel local, creandose las condiciones de una
descentralizacion, y mejorandose las condiciones para financiamientos y
autonomia de un sistema local de salud.
Texto Sesion 00385, Conferencia mundial de La Union Internacional de Lucha Contra la TBC, Barcelona 2014. Pedro Enrique Quiñones Figueroa, MD, MPH, Presidente de Mesa.
